本文摘要：——安徽滁州市属国有林场改革纪实中国绿色时报3月24日报道（记者龙琳通讯员周永兆）我在林场干了30多年，经历了好几次改革，但没有哪次改革像这次这么彻底、到位。

——安徽滁州市属国有林场改革纪实中国绿色时报3月24日报道（记者龙琳通讯员周永兆）我在林场干了30多年，经历了好几次改革，但没有哪次改革像这次这么彻底、到位。安徽滁州市属经营面积最大的原管店林业总场场长於凤林说，职工按月足额拿到了工资，我心里的一块石头落地了。

滁州市属原有管店林业总场、沙河集林业总场和琅琊山共15个林场，其中管店林业总场下辖6个独立法人林场，于去年底与市属其他9个林场完成了林场的性质界定、精简整合、人员核定等工作，全部定性为财政拨款的公益一类事业单位。滁州市属国有林场改革，有力地保证了全省国有林场改革进度。

步履维艰，改革迫在眉睫滁州市共有国有林场35个，占全省国有林场总数的1/4，其中市属国有林场15个，经营总面积54.1万亩，在职和离退休职工2786人。20世纪90年代，国有林场成为企业化管理的定补事业单位，职工工资、保险及林场基础设施建设等费用无力负担，主要收入靠砍树。当年我们总场一年要砍伐3万立方米树木，许多树木还未成材就被砍掉了。提起以砍树为生的日子，先前还满面笑容的於凤林立刻一脸愁容，即使这样，职工工资缺口仍然很大，只能打折发放，五险一金更是想都不用想，先后有上百名职工离开了林场。

工资被打折发放，是当时市属林场的普遍现象，所有职工都曾经历过，好的八九折，差的四五折。长期砍树使林场资源过度消耗，林场过着吃了上顿找下顿的日子。

林场留不住人、招不来人，退休职工越来越多，包袱越来越重。有人戏言，国有林场经营水平不如农业，基础设施不如农村，生活条件不如农民。十几年来，全市国有林场先后经历了大到劳动、人事、分配，小到采伐、经营、管护等多次改革，但终因没有涉及核心问题，林场体制僵化、人员老化、资源退化、经济恶化的状况没有得到有效解决。

滁州市林业和园林局副局长汪海洋说。滁州市国有林场在安徽省的比重最大，积淀的问题也比较多，改革任务异常艰巨。

安徽省国有林场改革领导小组办公室副主任齐新说。汇聚民意，获得各方点赞过去我一个月拿3000多元，现在扣除保险、公积金后，拿到手还有4000多元。

管店林场54岁的森保员曹成年给记者算着前后对比账。原本离场在上海做幼教的程文莉选择了提前退休。她对记者说：改革对像我这样提前退休的职工来说很划算，每月有3000多元的退休金，出去还能找份工作。在林场，记者听到最多的词是成功满意，无论是林场场长还是生产一线职工，无论是继续留用还是提前退休，职工们脸上都洋溢着笑容。

市属国有林场改革之所以推进得这么快、这么好，源于中央的政策好、地方政府和林业主管部门的积极作为。省国有林场改革领导小组办公室主任薛玉苍说。中央6号文件下发后，安徽省委、省政府及时出台了《安徽省国有林场改革实施方案》。滁州市委、市政府成立了以市长为组长的国有林场改革领导小组，先后出台6个配套方案和10多个配套文件。

领导小组办公室深入国有林场，先后召开座谈会50多次，走访职工1000多人，收集民情民意50多条，化解职工疑惑200多个，接待来信来访30多人次，让干部职工畅所欲言讲情况、说要求、提建议。按照改革实施方案，以2014年底市属国有林场实有在编人数1474人为基数，按55%比例核定用人总量810名，如何决定人员去留？在充分调查摸底的基础上，滁州市采取考核加考试综合评分的方式，全面均衡老、中、青的优势，既注重业务能力水平，也注重德能勤绩廉等个人素质修养。

考试由市人力资源考试院牵头，按公务员、事业单位招考人员方式进行，不偏不倚设定理论内容。方案得到干部职工普遍认可，确保了改革期间人心不散、队伍不乱、工作不断。保障落实，林场活力大增通过改革，滁州原市属15个林场精简整合为6个，全部界定为财政全额拨款的公益一类事业单位，核定备案编制810名。

在中央、省财政补助的基础上，市财政又安排市属国有林场改革专项资金2000万元，2017年预算安排市属国有林场人员及机构经费1.4亿元。今年1月起，市属国有林场职工不仅按月足额领到了工资，五险一金也实现了全覆盖。在此基础上，市政府将国有林场发展纳入了经济社会发展规划，市发改委将市属国有林场饮水安全、电网建设、森林防火、林业有害生物防治和管护站点用房等基础设施纳入市级扶贫计划，市扶贫办将贫困林场扶贫工作纳入市级扶贫计划，市交通运输局对纳入相关公路网规划范畴的国有林场道路开展日常管理，市水利局将国有林场饮水纳入安全饮水工程。

十三五期间，市财政计划投入5000万元，重点解决国有林场道路、水电、通讯等问题，增强国有林场造血功能，改善国有林场发展环境。改革卸掉了国有林场身上的包袱，但林场身上的担子并没有减轻。

林场纳入财政保障，场长不用为发不出工资担忧，但肩上的责任更重了。在林场工作35年的原沙河集林业总场场长程云海告诉记者，我们既要把森林资源保护好，为国家生态安全、木材战略储备等生态建设挑大梁，还要开拓思路，创新发展林下经济、森林旅游、森林康养等新兴产业，搞活林场经济，为社会提供更优质的生态产品。轻装快马，滁州国有林场开始了新的征程。

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